中共永安市人民政府信訪局黨組關于巡察整改進展情況的通報
2020-06-05 09:55:42 來源:   責任編輯:   

  根據永安市委巡察工作統一部署,2019年8月16日至9月12日,市委第一巡察組對中共永安市人民政府信訪局黨組開展了巡察,并于11月18日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布:

  一、強化組織領導,多措并舉確保整改落實到位

 ?。ㄒ唬┏闪㈩I導小組,強化組織保障。局黨組立足全面從嚴治黨要求,按照市委巡察一組反饋意見,切實增強主體責任意識,認真研究制定整改方案。專題研究市委巡察一組《關于對信訪局黨組巡察情況的反饋意見》整改落實事項,成立了巡察反饋問題整改工作領導小組,由黨組書記、局長吳振金任組長,黨組成員、副局長范祖文、黨組成員廖美英、副局長羅麗珠3人任副組長,劉曉嬋、陳燕、范觀花為組員。整改工作領導小組按照職責分工,各盡其責。

 ?。ǘ┲贫ㄕ姆桨?,壓實整改責任。根據巡察反饋意見和整改工作要求,制定了《中共永安市人民政府信訪局黨組落實市委巡察一組巡察反饋意見的整改方案》(以下簡稱《整改方案》),全局從上至下形成合力,逐條研究,逐條梳理,明確整改責任領導、責任人員、整改措施和整改時限,形成了整改工作“有人抓、有人管,專人落實”的工作格局。

 ?。ㄈ┳⒅貥吮炯嬷?,力求取得長效。在推進整改工作中,始終堅持把整改工作與持續改進作風、規范工作、提高黨建科學化水平緊密結合,把各項整改成果總結好、鞏固好、發展好,研究制定科學、管用的長效工作機制。

  二、巡察反饋問題的整改情況

 ?。ㄒ唬┞鋵嶞h的路線方針政策和黨中央、省委重大決策部署方面

  問題1.貫徹落實上級信訪工作決策部署有偏差。

 ?。?)運用信訪聯席會推動工作的力度不夠。

  整改情況:已完成整改,并長期堅持。一是及時組織修改完善了信訪工作聯席會議工作機制,明確職責任務和日常工作議事規則,提升聯席會議工作科學化、制度化、規范化水平。二是及時組織對信訪工作聯席會議領導、辦公室組織人員、成員單位進行了調整充實,發揮聯席會議綜合協調、組織推動、督導落實的職能作用,構建黨委政府主導、各個部門配合的信訪工作聯動聯治格局。三是定期組織召開信訪工作聯席會和專題會,學習貫徹中央、省委、省政府、三明及我市市委、市政府和上級信訪部門關于信訪工作的決策部署,研究部署我市階段性信訪維穩工作,推動信訪疑難問題化解,及時組織做好會議紀錄。通過召集相關部門召開協調會和現場督查等方式推動會議部署相關工作落實。

 ?。?)推進信訪工作責任制落實的力度不夠。

  整改情況:已完成整改,并長期堅持。一是認真按照《信訪工作責任制實施辦法》要求,把落實信訪工作責任列入2019年度各鄉鎮(街道)和部門單位信訪工作考核重要內容,對不履行或者未能正確履行信訪工作職責的單位加大扣分力度,保持信訪工作高壓態勢。二是2019年9月份以來先后組織交辦信訪突出問題18件,督辦件1件,到青水等鄉鎮實地組織開展信訪問題督辦指導13件次,共化解信訪積案9件,有效推動各地及時就地解決信訪問題。

 ?。?)主動防范進京非訪穩控措施的力度不夠。

  整改情況:已完成整改,并長期堅持。2019年全市信訪總量為1487批人次,同比下降22.59%,涉訪人員進京非正常上訪1人次,同比下降88.9%。燕南街道群眾進京信訪突出問題整治工作成效明顯,2019年沒有發生涉訪人員進京、赴省上訪問題。一是落實信訪矛盾糾紛排查預警機制。全面組織開展“大排查、大化解、大走訪、大幫扶”活動,建立信訪矛盾“問題清單、任務清單、責任清單”,做到早發現、早處理、早穩控、早辦結。二是依法處置進京非訪等違法信訪行為,嚴厲打擊纏訪鬧訪等違法人員,燕南街道老訪戶丘某被依法判處有期徒刑4年。三是強化重大疑難問題和信訪積案化解。對一些重點信訪疑難問題和信訪積案,堅持高位推動,通過市領導包案、集中會辦等形式,加快問題的解決,做到化解一件銷號一件。四是加強信訪法律法規宣傳力度。通過發放宣傳資料、政策引導、法制教育、利用永安廣播電臺欄目以案說法等辦法,教育和引導信訪人正確行使權力,履行應盡義務,依法有序提出訴求。

  問題2. 統籌推進各項工作齊頭并進不均衡。

 ?。?)個別年度考評排名墊底。

  整改情況:已完成整改,并長期堅持。2019年度永安市信訪工作綜合考評位列三明12個縣(市、區)第5名,同比進位較大。一是抓實信訪基礎業務規范化工作。進一步細化明確信訪事項受理辦理、復查、督查督辦等各個環節的業務規范和工作標準,對錄入省信訪信息管理系統信訪件逐件進行疏理檢查,及時糾正信訪件受理不規范問題。二是補齊提升信訪工作短板。將有權機關辦理信訪事項的及時受理率、按期辦結率和群眾滿意率、參評率納入年度信訪工作考核重要項目,促進有權處理機關規范辦理信訪事項;加大宣傳引導力度,配備完善網上信訪軟硬設施,有效提升網上信訪占比。三是確定信訪工作年度考核目標。按照“四下降一好轉”的總體目標要求,強化責任擔當,落細工作措施,補齊工作短板,努力爭先進位。

 ?。?)網上信訪推進緩慢。

  整改情況:已完成整改,并長期堅持。配置了網上信訪自助服務終端機,安排信訪引導員做好網上信訪宣傳引導服務,利用鄉鎮圩天時間多次組織到鄉鎮開展“永安市網上信訪提質增效主題宣傳活動”,發放各類宣傳材料600多份,大力宣傳網上信訪服務和依法信訪規定,引導信訪群眾變“走訪”為“網訪”。2019年全市網上平臺共受理信訪事項427件次,占比44.8%,比增241%。

 ?。?)專項資金爭取偏少。

  整改情況:已完成整改,并長期堅持。制定爭取專項資金的方案,積極組織發動各鄉鎮(街道)和部門單位挖掘特殊疑難信訪問題專項補助項目,先后爭取特殊疑難信訪問題專項資金2.5萬元,幫助掛包村居包裝申報項目2個,爭取資金19.8萬元。

  問題3.信訪基礎業務規范化建設不扎實。

 ?。?)12345便民服務平臺及時查閱率、按時辦結率、群眾滿意率“三率”偏低。

  整改情況:已完成整改,并長期堅持。2019年上半年平臺共受理群眾訴求1061件,及時受理率、查閱率、辦結率和群眾滿意率均實現省效能辦下達的目標要求。2019年6月底協助行政服務中心籌建了12345便民服務中心,此項業務從2019年7月份開始由行政服務中心負責接管并接受上級考核。

 ?。?)信訪件臺賬登記不完整。

  整改情況:已完成整改,并長期堅持。一是認真落實信訪業務規范化建設,強化對省網系統信訪件統一登記管理,建立信訪事項辦理工作臺賬,對分流轉辦、辦理情況進行全面登記,清楚記錄每一信件的審批路徑,全面掌握運行軌跡。二是注重臺帳日常管理,嚴格把好接收和檢驗關,定期組織開展臺帳整理自查,確保臺賬登記不缺不漏、完整規范。

 ?。?)信訪內業和歸檔不規范。

  整改情況:已完成整改,并長期堅持。增配1名辦公室人員,安排辦公室人員通過跟班學習等方式提升綜合素質。做好責任分工,指定專人負責辦公收發文登記管理,及時做好相關檔案分類整理歸檔,已完成2018年度各類材料卷宗歸檔工作。

  問題4. 形式主義、官僚主義問題整治不徹底。

 ?。?0)存在服務群眾最后一公里未盡力問題。

  整改情況:已完成整改,并長期堅持。一是依托福建省信訪信息系統開展網上督查、電話督辦,逐案審核梳理問題,逐個問題組織整改到位,做到網上督查常態化、規范化,重點、熱點信訪事項實地督查。二是認真開展實地督查,緊緊圍繞信訪矛盾突出問題化解重點,2019年9月份以來先后組織交辦信訪突出問題18件,開展帶案現場督導13件次,化解穩控率達100%。三是充分發揮信訪綜合協調職能作用,改變督查督導方式,先后多次組織相關職能部門帶案深入現場協調推動信訪疑難問題化解,確實為信訪群眾解決問題。

 ?。?1)存在不用心面上應付問題。

  整改情況:已完成整改,并長期堅持。一是組織對分管領導和辦公室相關人員進行了批評和談話提醒,第一時間組織進行修訂完善《永安信訪局工作制度匯編》。二是規范辦文辦會審核把關,落實好分管領導和責任人員對發文和業務性匯報等材料的審核把關責任,切實提高辦文質量。三是強化辦公室工作人員培訓力度,提高綜合業務素質能力,樹立嚴謹務實的工作作風和耐心細致的工作態度。

 ?。?2)存在部分工作不上心問題。

  整改情況:已完成整改,并長期堅持。2018年9月4日至6日,永安市掃黑除惡專項斗爭領導小組對我局進行掃黑除惡專項斗爭第三次督導調研,指出了我局存在問題。我局接到問題通報后,即時召開會議研究整改措施逐項整改并長期堅持。一是堅持高位推動。堅持主要領導親自部署、親自協調、親自督促,局主要領導定期聽取匯報并對當前掃黑除惡工作存在的問題進行批示,局分管領導積極組織向來訪群眾發放宣傳材料、解讀掃黑除惡專項斗爭知識,及時組織開展線索摸排和會商,開展掃黑除惡專項斗爭,摸排移送市掃黑辦核查線索7條,成案2件。二是健全完善制度。及時組織修訂完善《永安市信訪局關于掃黑除惡專項斗爭工作培訓計劃》等制度,推動專項斗爭工作制度化。三是持續強化宣傳。根據階段性工作部署要求,及時更新宣傳內容,通過LED、宣傳欄等載體廣泛進行宣傳,結合各鄉鎮街道墟日時間,由主要領導和分管領導親自帶隊組織開展有關宣傳工作,及時總結相關活動情況,抓好宣傳信息報送。四是嚴格規范臺賬。指定專人認真組織做好相關活動會議記錄和各類活動記錄。針對摸排臺賬不規范問題,依據掃黑辦下發的線索摸排臺賬表,對已摸排線索進行重新整理,充分體現摸排情況。

  問題5. 落實意識形態工作責任制有缺失。

 ?。?3)責任意識不強。

  整改情況:已完成整改,并長期堅持。一是把意識形態工作擺上信訪工作重要議事日程抓實抓好,先后2次專題研究意識形態工作。把習近平總書記關于意識形態工作的重要講話精神和各級黨委對意識形態工作的決策部署納入干部職工理論學習計劃,并及時向主管部門報告意識形態領域的重大情況并提出建設性意見。二是及時組織制定意識形態工作計劃安排,認真做好工作自查總結,及時抓好問題整改,指定專人做好相關資料歸檔。三是將意識形態工作納入年度績效管理考評和干部考核管理工作,納入領導干部談心談話內容,及時掌握黨員干部思想狀況,糾正思想觀念偏差問題。在2019年領導班子和黨員干部的民主生活會和組織生活會上,將意識形態工作責任落實情況作為對照檢查的重要內容,接受黨員干部的監督和評議。

 ?。ǘ┞鋵嵢鎻膰乐吸h戰略部署方面

  問題6.落實主體責任不全面。

 ?。?4)民主集中制執行不到位。

  整改情況:已完成整改,并長期堅持。一是堅決落實“三重一大”集體研究議事制度,所有涉及“三重一大”事項均應提交黨組會研究,將局黨組謀全局、抓大事、管黨治黨的作用凸顯出來。二是規范執行“三重一大”集體研究議事程序,所涉及事項先由分管領導提出動議,其他班子成員逐一發表意見,主要領導末位表態發言。三是強化辦公室人員公務寫作業務培訓,規范會議紀要的記錄要求,完整記錄會議全過程,包括討論、表決情況。

 ?。?5)落實黨組會議決議打折扣。

  整改情況:已完成整改,并長期堅持。嚴格執行公務員自籌部分年休應休未休獎金扣發要求,召開了黨組會研究確定公務員應休未休獎金扣發標準,從2019年度開始堅決執行。及時組織對黨組會議決議事項落實情況的督促檢查,推動相關決議落到實處。

 ?。?6)廉政談話制度落實不到位。

  整改情況:已完成整改,并長期堅持。認真落實《中國共產黨黨內監督條例》,規范執行廉政談話制度,2019年度局黨組書記組織對班子成員開展集體和個別談話各1次,分管領導與分管干部開展廉政談話1次,談話當中被談話人均作出了表態。

  問題7.中央八項規定精神執行不到位。

 ?。?7)一是違規發放津補貼及福利。二是公務接待“三單”不全。三是公務用車和公務出差審批手續執行不嚴格。

  整改情況:已完成整改,并長期堅持。一是已對違規發放津補貼及福利情況逐筆進行核實、清退。二是局黨組已組織對辦公室相關人員進行談話提醒,今后將嚴格執行公務接待管理辦法,嚴格遵守接待標準要求,附全“三單一函”憑證。同時,嚴格會計審核和領導簽批,防止出現公務接待不規范問題。三是針對未辦理派車審批單問題,已組織認真進行核驗,未發現公車私用問題。今后,我局將從嚴落實公務用車和公務出差審批制度,及時做好平臺派車申請使用登記,領導干部公務出差報銷差旅費嚴格按照相關文件規定執行,并附全出差審批單及相關文件。

  問題8.財務管理不夠規范。

 ?。?8)一是大額物資購置未規范執行政府采購程序。

  整改情況:已完成整改,并長期堅持。經調查核實,大調解中心項目主要是因為建設時間較緊,有組織開展項目建設詢價工作,但未規范執行相關程序要求形成相關材料;報支礦泉水費用實事求是,領導干部參加黨校指令性辦班培訓和市直機關工會活動所產生的費用均有相關文件依據,但是附件不全。局黨組已組織對辦公室及相關財務人員進行了約談提醒,在今后的工作中,我局一是緊盯財務支出,在重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用上,嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度,規范執行政府采購程序,加強財務管理,嚴肅財經紀律,壓縮不必要的開支。二是完善入庫和領用制度,對購買的每一項用品逐一進行入庫和領用登記。三是加強工會經費收支管理,嚴格報支程序,加強報支監督,確保每一筆支出程序完整。

 ?。ㄈ┞鋵嶞h建工作責任、加強組織建設和隊伍建設方面

  問題9.對黨支部建設不夠重視。

 ?。?9)一是支委增補不及時。二是支部換屆選舉程序不規范。

  整改情況:已完成整改。在2018年支部換屆選舉過程中,信訪局支部嚴格按照相關程序規定,組織選舉產生了支部書記和副書記(因支部黨員人數僅為6人,不符合成立支委會的條件)。在今后工作中,局黨組將進一步強化業務人員培訓,認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》,舉一反三,積極做好支部開展工作的指導,規范支部換屆選舉等各項工作。

  問題10.黨內政治生活不嚴不實。

 ?。?0)一是“三會一課”制度執行不規范。二是民主生活會落實有偏差。三是民主評議黨員制度執行不到位。

  整改情況:已完成整改,并長期堅持。一是嚴格落實“三會一課”制度。根據信訪局支部未成立支委會實際情況,堅持每個月定期召開黨員大會,每季度定期組織黨員上好黨課,每月定期開展主題黨日活動。二是嚴格規范召開2019年度民主生活會和組織生活會。精心組織做好會前籌備,嚴格黨員領導班子成員對照檢查材料和黨員發言材料的審核把關,對于不符合規范要求的材料退回重寫。會前班子成員認真進行談心談話,相互溝通交流意見,會議當中按照“紅臉出汗”的要求開展批評與自我批評,達到“團結-批評-團結”的效果。針對存在的問題按要求列出整改清單,明確整改時限,制定整改措施。同時,規范開展民主評議黨員、黨員自評和互評等工作,認真做好會議記錄,按要求及時報送組織部門,并存檔備查。

  問題11.干部選拔任用工作不嚴謹。

 ?。?1)一是選任程序不夠完善。二是股級干部任免手續缺失。三是人事檔案材料歸檔不及時。

  整改情況:已完成整改,并長期堅持。2019年12月底前組織對相關干部任免審批、人事檔案等相關缺失材料進行了補充完善,對原辦公室主任的職務履行了免職手續。今后工作中,一是認真貫徹執行市委組織部關于干部選拔任用工作有關規定要求,強化分管和業務人員相關業務知識培訓,以認真嚴謹負責的態度扎實抓好干部選任工作。二是安排辦公室專人負責做好人事檔案材料管理,及時做好人事檔案材料的收集、整理、歸檔工作。

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  問題12.未對照巡察問題通報進行未巡先改。

  整改措施:已完成整改,并長期堅持。經核實,針對我市《關于政治巡察存在主要問題的情況通報》(永委巡〔2018〕1號)指出有關信訪問題,局黨組結合省、三明市信訪部門要求,于2018年5月份組織制定了《關于迅速開展信訪基礎業務規范化建設自查自糾工作的緊急通知》,以信訪聯席辦文件進行下發,確定自查內容和整改規范要求,組織全市各鄉鎮(街道)和相關部門單位開展自查自糾,有關問題均如期完成整改。同時,強化信訪基礎業務培訓,制定了培訓方案,通過流動式跟班學習的形式,組織鄉鎮(街道)和部門單位人員到接訪辦信科跟班學習,有效提高經辦人員基礎業務水平。認真組織開展信訪內業整理,及時糾正了信訪件臺帳登記不完整、信訪內業歸檔不規范等問題。

  三、巡察反饋問題線索的處理情況

  針對巡察反饋的情況,對全局干部職工進行集體約談,并對3人開展個別批評和談話提醒,清退違規發津補貼及福利16500元。

  四、需要進一步整改的事項及措施

 ?。ㄒ唬┣袑崏簩崱皟蓚€責任”。深入貫徹落實習近平總書記重要講話和中央、省、三明及我市紀委全會精神,始終保持全面從嚴治黨的戰略定力和政治定力,推進全面從嚴治黨,推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展。

 ?。ǘ┨岣哒疚?,落實責任。進一步提高局黨組班子成員的思想認識和政治站位,從講政治、講黨性的高度,嚴肅認真對待巡察整改工作,深刻剖析反思,全力推進整改,切實解決好存在的突出問題。堅持主要領導統籌抓、分管領導精準抓,責任人員具體抓,確保市委巡察反饋問題扎實有效整改到位。

 ?。ㄈ┙∪贫?,突出實效。結合信訪局工作實際,認真總結提升整改過程中的好經驗好做法,健全完善各項規章制度,以制度的形式固定下來,用制度管人管事,形成常態化、規范化、制度化,著力提升信訪工作水平,促進信訪工作再上新臺階,取得新成效。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0598-3615591;通信地址:福建省永安市燕南街道巴溪大道1111號,郵政編碼:366000;電子郵箱[email protected]。



中共永安市人民政府信訪局黨組

2020年6月5日

中共永安市人民政府信訪局黨組關于巡察整改進展情況的通報.doc


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